Организация пассажирских перевозок: основные правила, оформление документов, требования к транспорту и водителям

От правильной организации перевозок зависит не только комфорт и безопасность пассажиров, но и благополучие компании-перевозчика. Чтобы избежать претензий со стороны государственных органов, организация, которая оказывает транспортные услуги, должна соблюдать ряд требований.

В каких случаях нужно получать лицензию на перевозки

Если ТС (транспортное средство) оборудовано менее чем восемью пассажирскими местами, оно считается легковым. В таком случае в нем разрешается перевозить людей без наличия специальной лицензии. Если количество пассажирских мест превышает допустимое значение, ТС считается автобусом или микроавтобусом. В этом случае перевозка людей разрешается только при наличии лицензии.

С 1 марта 2019 года действуют поправки, которые обязывают физических и юридических лиц получать лицензию для пассажирских перевозок в автобусах и микроавтобусах по заказу или в собственных целях. К исключениям относятся случаи, когда принадлежащее ИП или организации ТС перемещается по автомобильным дорогам необщего пользования. Например, если автобус перевозит людей по территории предприятия, лицензия не требуется. К исключениям также относится эксплуатация транспорта службами, которые обеспечивают безопасность граждан и поддерживают жизнедеятельность населенных пунктов. Эксплуатация автобусов и микроавтобусов без получения лицензии разрешена Вооруженным силам РФ, полиции, пожарной охране и другим ведомствам.

Что такое транспортная лицензия

Это документ, при наличии которого физические и юридические лица — ИП и организации — могут легально осуществлять пассажирские перевозки. Срок действия лицензии не ограничен. Получить документ можно как на бумажном носителе, так и в электронном виде (с цифровой подписью).

Где и как получить лицензию

ИП или организации нужно обратиться в местное отделение Ространснадзора. Узнать адрес можно на официальном сайте ведомства. При подаче заявления необходимо предоставить полный пакет документов, которые будут рассмотрены в течение 45 рабочих дней. По окончании указанного срока соискатель узнает о решении Ространснадзора. Причиной отказа может стать предоставление недостоверной информации либо невыполнение лицензионных требований.

При оформлении лицензии заявитель должен выбрать вид работы. Для этого нужно отметить, для чего будет использоваться транспорт — для собственных нужд и/или коммерческих перевозок. Если соискатель на получение лицензии выбирает только один пункт, второй вид деятельности попадает под запрет. Нарушение этого условия влечет за собой административную ответственность.

В список документов, которые нужно предоставить Ространснадзору, входят:

• заявление на получение лицензии, заполненное по специальной форме;
• реквизиты соискателя — ИП или организации;
• квитанция об уплате госпошлины;
• копии документов о наличии в автопарке соискателя ТС (свидетельство о регистрации, договоры аренды автобусов и т. п.);
• копии удостоверений об аттестации ответственных за пассажирские перевозки лиц;
• копия договора с лицензированным медицинским учреждением, в котором водители проходят предрейсовые и послерейсовые осмотры.

Подготовка транспортных средств для получения лицензии

Чтобы избежать отказа со стороны Ространснадзора, заявитель должен:

1. Убедиться в технической исправности каждого транспортного средства.
2. Оборудовать все ТС из автопарка тахографами и приборами системы ГЛОНАСС.
3. Подтвердить квалификацию водителей, каждый из которых должен иметь удостоверение категории D и стаж от 3 лет. Кроме того, соискатель должен обеспечить для всех сотрудников наличие медсправок о допуске к управлению ТС.
4. Провести категорирование транспортных средств.
5. Обеспечить доступ для техосмотра ТС.
6. Заключить договоры страхования.

Сколько стоит транспортная лицензия

Для получения документа необходимо уплатить госпошлину в размере 7500 руб. Отметим, что платить за каждое ТС в автопарке не нужно.

Виды маршрутов пассажирских перевозок

Классификация маршрутов зависит от их продолжительности и протяженности, а также от качества оказываемых пассажирам услуг. Выделяются следующие виды:

1. Транспортные, к которым относятся транзитные, местные, пригородные и внутригородские маршруты.
2. Туристские маршруты, продолжительность которых превышает 24 часа.
3. Экскурсионно-прогулочные маршруты продолжительностью не более 24 часов.

Основные правила пассажирских перевозок

В сфере перевозок действуют строгие требования, от соблюдения которых зависит безопасность пассажиров, водителей и других участников дорожного движения.

Основные нормативные акты

Сферу пассажирских перевозок в РФ регулируют:

1. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ. Этот нормативный правовой акт координирует все нормативы, которые регламентируют автобусные пассажирские перевозки по регулярным маршрутам.
2. Устав авто- и электротранспорта (легковые и грузовые автомобили, прицепы и полуприцепы, автобусы, трамваи, троллейбусы).
3. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 112.

Кроме того, для дополнительного регулирования Ространснадзор издает приказы, постановления, письма и инструкции.

Важно, чтобы ИП и организации отслеживали изменения, которые могут вноситься на региональном уровне. Это позволяет избежать ответственности за совершение административного правонарушения.

Требования к водителям автобусов и микроавтобусов

Допуск к управлению транспортным средством разрешается только для физического лица, которое находится в трудовых отношениях с перевозчиком — ИП или организацией. При выполнении своих обязанностей водитель должен быть сосредоточен и оперативно реагировать на различные дорожные ситуации. Перед каждым выходом в рейс ответственное за управлением ТС лицо обязано проверять самочувствие.

По отношению к водителям, осуществляющим пассажирские перевозки, законодательство предусматривает следующие требования:

1. Не отклоняться от установленного маршрута, кроме случаев, когда возникают особые обстоятельства.
2. Осуществлять высадку и посадку пассажиров только после полной остановки ТС.
3. Контролировать высадку и посадку пассажиров с помощью бокового зеркала.
4. Проходить медосмотр перед каждым рейсом.
5. Учитывать погодные условия и состояние дорожного покрытия во время движения.
6. Глушить двигатель автобуса или микроавтобуса, если длительность остановки превышает 5 минут.
7. Следить за соблюдением порядка в салоне транспортного средства.
8. Сохранять вежливый тон при общении с пассажирами.
9. Соблюдать установленные законодательством правила в отношении провоза и сбора оплаты льготных категорий граждан.
10. Перед каждым рейсом проверять, в каком техническом состоянии находится ТС.
11. Строго соблюдать правила дорожного движения.

Если водитель плохо себя чувствует либо находится в состоянии алкогольного опьянения, ему запрещается управлять ТС. За нарушение этого требования полагается штраф. Отметим, что денежное взыскание назначается как водителю, так и перевозчику.

Если действующие внутри компании-перевозчика правила предусматривают наличие спецодежды, водитель при исполнении своих обязанностей должен соблюдать это требование.

При отсутствии кондуктора или валидатора (устройства для безналичной оплаты проезда) водитель обязан самостоятельно взимать плату.

Права и обязанности пассажиров

Пассажирам автобусов и микроавтобусов разрешается:

• приобретать билеты на поездку любым маршрутом из тех, которыми пользуются перевозчики;
• перевозить в салоне ТС ручную кладь;
• перевозить с собой детей;
• сдавать багаж в специальный отсек автобуса или микроавтобуса;
• требовать остановить транспорт на любом участке маршрута, предварительно предупредив водителя или кондуктора;
• совершать посадку или высадку в любом остановочном пункте, который предусмотрен расписанием;
• получать сведения о расписании от водителя или в остановочном пункте.

Что касается требований к пассажирам, то каждый из них во время поездки на автобусе должен следовать правилам, которые установлены компанией-перевозчиком:

• соблюдать технику безопасности — не высовываться из открытых окон ТС, не перевозить опасные вещества и предметы;
• не мешать водителю и другим пассажирам;
• соблюдать порядок в салоне.

Кроме того, пассажир обязан до конца поездки сохранять билет — именной или неименной. Дети до 5 лет имеют право на бесплатный проезд (если ребенок не занимает отдельное место). При проверке пассажир должен предъявить ранее купленный билет контролеру/кондуктору.

Правила посадки и высадки

Пассажиры могут входить в автобус или выходить из него через служебные двери. Важно, чтобы водитель обеспечил полную остановку транспортного средства. Использование аварийных люков либо обозначенных специальными надписями запасных выходов допускается только в чрезвычайных ситуациях, которые представляют опасность для человеческого здоровья и жизни.

Для посадки и высадки предназначены все остановочные пункты маршрута, о которых компания-перевозчик обязана проинформировать клиентов. При перевозке пассажиров в пределах города посадка и высадка осуществляется на специально оборудованных площадках и остановках по требованию.

При отсутствии кондуктора водитель имеет право на посадку и высадку пассажиров только через переднюю дверь. Это позволяет лучше контролировать оплату проезда.

Организация международных перевозок

Международные автобусные перевозки значительно отличаются от городских или междугородних рейсов. Это обусловлено тем, что ТС пересекает границу. Кроме того, при организации международных рейсов необходимо соблюдать требования законодательства, действующего в других странах. Автобусы и микроавтобусы, которые используются для международных перевозок, должны соответствовать высоким стандартам безопасности и комфорта.

Какие документы необходимы водителю:

• загранпаспорт;
• МВУ — международное водительское удостоверение;
• страховой сертификат «Зеленая карта»;
• карточка доступа;
• график движения;
• схема маршрута;
• книжка с указанием адресов и реквизитов российских посольств и консульств.

Важно, чтобы водители, которые работают на международных рейсах, разбирались в тонкостях процедуры прохождения таможни и проверки с помощью служебных собак, а также умели правильно заполнять таможенную документацию.

Требования к автобусам для пассажирских перевозок

Транспортные средства для перевозки пассажиров должны соответствовать общепринятым стандартам.

В салоне ТС должна быть представлена следующая информация:

• наименование и контактные данные контролирующего госоргана;
• наименование и контактные данные ИП или организации, выполняющей перевозки;
• Ф. И. О. водителя и кондуктора;
• правила пользования автобусом/микроавтобусом;
• указатели размещения аварийных выходов, огнетушителей, кнопок экстренной остановки;
• опционально — номера мест для сидения, таблички для особых категорий пассажиров — с детьми или ограниченными возможностями.

Технические требования к транспортным средствам

Все ТС из автопарка должны регулярно проходить техосмотр. Его частота регламентирована нормативными актами. Транспортные средства должны быть застрахованы. Компания-перевозчик обязана обеспечить водителей документами, которые доказывают исправность автобусов.

В автобусе, предназначенном для пассажирских перевозок, должны быть исправны:

• запорные механизмы окон и дверей;
• отопительная система;
• система освещения;
• тахограф;
• навигатор;
• видеорегистратор;
• динамики для оповещения пассажиров.

Тип, марка, конструкция автобуса и мощность двигателя должны соответствовать основному назначению ТС, т. е. осуществлению пассажирских перевозок. Важно, чтобы вес и размеры транспортного средства не препятствовали его свободному передвижению по дорогам как в России, так и за рубежом.

Наличие аптечки и двух огнетушителей обязательно для обеспечения безопасности пассажиров.

Особенности пассажирских перевозок в зимнее время

До наступления зимы компания-перевозчик обязана поменять шины, убедиться в исправности отопительной системы, герметичности окон и аварийных люков.

В зимний период повышается вероятность возникновения аварии, в результате которой автобус может столкнуться с другим ТС, быть вынесенным на встречную полосу или попасть в кювет. Задача водителя — не допускать перегрузки салона. Пассажиры должны находиться строго в сидячем положении. Кроме того, от них требуется не отвлекать водителя и не толпиться на одной стороне автобуса во избежание перегрузки. Также недопустимо массовое хождение пассажиров по салону.

Сильная заснеженность отдельных участков дороги провоцирует образование многочасовых пробок. Если зимние рейсы связаны с длительными простоями, водителя должен сопровождать сменный напарник. Его наличие позволит организовать работу с соблюдением оптимального режима бодрствования и отдыха. Обязанность водителей — поддерживать комфортный температурный режим в салоне ТС и следить за физическим состоянием пассажиров.

При попадании в ДТП водитель должен связаться с МЧС и сообщить координаты нахождения транспортного средства. Пассажирам рекомендуется оповестить о сложившейся ситуации контактных лиц и указать ориентировочное время прибытия в пункт назначения.

Если дальнейшее движение невозможно, водитель должен организовать доставку пассажиров на ближайшую станцию с помощью попутных автобусов. Далее пассажиры смогут обратиться к диспетчеру станции, чтобы добраться до пункта назначения или компенсировать денежные затраты.

При попадании в пробку или ДТП, если автобус теряет возможность передвигаться, водитель не имеет права выгонять людей из салона. Пассажиры должны оставаться на месте, пока ситуация не изменится либо не появится альтернативное решение.

Особенности организации междугородних рейсов

Транспортные средства для междугороднего сообщения должны оснащаться мягкой подвеской. К обязательным требованиям относится наличие мягких сидений, указателей аварийных выходов, системы кондиционирования воздуха. Повышенные критерии обеспечивают комфорт всех, кто присутствует в салоне. Если расстояние между пунктами отправления и назначения превышает 500 км, обязательно присутствие второго водителя.

Перевозка пассажиров в стоячем положении допустима только при соблюдении следующих условий:

• достаточном количестве свободного пространства;
• наличии поручней;
• протяженности маршрута не более 70 км.

Междугородние перевозки предусматривают нумерацию посадочных мест, чем отличаются от городских и пригородных рейсов.

Особенности организации международных рейсов

Вес и габариты транспортных средств, которые используются для международных пассажирских перевозок, должны соответствовать стандартам, принятым в других странах. В таких автобусах часто предусматриваются элементы повышенного комфорта, в том числе наличие туалета.

Особенности организации вахтовых перевозок

Транспорт для перевозки работающих вахтовым методом людей должен иметь достаточно места для размещения багажа пассажиров, а также оборудования и инструментов. Для более удобной посадки и высадки предусматриваются складные лестницы. Важно, чтобы автобус для вахтовых перевозок мог без проблем преодолевать труднопроходимые участки дороги.

Заключение

Чем строже компания-перевозчик соблюдает требования законодательства и общепринятые стандарты безопасности, тем выше уровень безопасности и комфорта пассажирских перевозок. В свою очередь, пассажирам следует соблюдать установленные перевозчиком правила. В таком случае поездки будут оставлять только приятные впечатления.